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安徽密織“保障網” 預防返貧致貧
2020-07-03 07:12:33來源: 安徽日報

  “摘帽”之后怎么干?

  安徽省強化脫貧人口分類管理和精準幫扶,通過長期穩定的脫貧措施、返貧監測預警、邊緣人口監測管理和救助幫扶,有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧,鞏固好脫貧攻堅成果。

  嚴密監測 聯系人定期走訪隨時幫扶

  夜雨初霽,太湖縣山區天氣涼爽。6月19日早上,百里鎮虹橋居委會的陳家檢正端著盆在家里喂雞。

  今年53歲的陳家檢患有嚴重的糖尿病,并伴有腦梗并發癥,老母親中風多年需人照料。家庭的重擔落在了妻子魯鳳梅和在外打工的兒子身上。如今,因丈夫和婆婆需要照顧,魯鳳梅也回了家,家庭生活變得拮據了起來。

  “去年,我們在走訪中發現他們家的困難,將他家定為邊緣戶,今年幫助辦理了社保兜底政策。”扶貧專干方戴娣對他家的情況非常熟悉。

  “現在一個月藥費得有七八百元,報銷后大概要花三四百元,低保也能增加一定的收入,日子比去年過得要好不少。”陳家檢表示。

  居委會給他家安排了幫扶聯系人,定期來家走訪。日子過得怎么樣,有什么困難,聯系人都會及時記錄下來,并幫著解決。 “他們經常來我家,家里情況都熟得很”。陳家檢說。

  據太湖縣扶貧辦主任章根學介紹,該縣調動鎮村干部、駐村工作隊、幫扶單位工作人員作為邊緣戶的幫扶聯系人,開展入戶走訪,及時了解生產生活現狀、致貧風險和發展需求,幫助落實救助幫扶措施,解決困難和問題。同時,對邊緣戶實行動態管理,共新識別邊緣戶2戶3人,致貧風險取消76戶300人。

  章根學表示,目前,全縣邊緣戶共519戶2027人,共安排478名基層干部結對幫扶邊緣戶,均制定邊緣戶“一戶一方案、一人一措施”,落實幫扶措施1035條。

  如今,陳家檢養了50多只雞,不僅能增加一點收入,生活也算充實。

  “下一步,我們看看可能給你家愛人安排個公益性崗位,既能在家門口打工增加收入,還能照顧你和你母親。”方戴娣說。

  “那樣再好不過了。 ”陳家檢笑著說。

  精準幫扶 一戶一策消除邊緣戶致貧風險

  夏日的皖北大地,烈日下夾雜著悶熱。

  渦陽縣義門鎮劉營村村民劉朝賀邊搖著扇子邊蹲在門口喝水。偶爾見到熟人,他便熱情的招呼著:“進來坐坐,屋外頭熱得很咧。”

  劉朝賀的房子非常簡陋,但在他看來,這房子是“翻新”過的,熟人經過了都要帶他們到家里來瞅一瞅。

  “以前的房子就是‘土拉墩子’(土瓦房),墻裂了就打個棍頂住,下雨天漏雨漏得厲害,還得打著傘往外跑咧。”劉朝賀回憶起以前的房子說。

  如今,危房改造后,劉朝賀的房子修葺一新,屋頂作了翻新,且更結實堅固了。“以前,我都不好意思喊人家來家做客。你看,現在改造得多‘得勁兒’”。

  68歲的劉朝賀患有心臟病和肺病,妻子劉胡氏也患肺結核,家庭條件不好,但卻沒有達到貧困戶標準。

  “由于身體原因和家庭收入較低,村里將他們家定為邊緣戶,給他家安排了危房改造,還辦理了低保。 ”村支書劉振林表示,“房子翻新了,有了低保收入,老兩口開心得很。”

  劉振林給記者算了一筆賬:“養老保險、低保、土地收入加到一起,收入肯定穩了。以前是在貧困線周邊‘搖搖晃晃’,現在是‘穩穩當當’。”

  像劉朝賀這樣在貧困線邊緣徘徊的例子還有不少。怎樣發現?怎樣幫扶?怎樣鞏固?

  “針對邊緣戶,我們實行全員包保、分類施策。對于無勞動能力的,納入社保兜底;有勞動能力的,給予公益性崗位及產業扶貧崗位安排就業。同時,村‘兩委’成員密切關注,經常性走訪,幫助解決實際困難。”義門鎮黨委委員孫興琪告訴記者。

  精準識別、精準定位、精準幫扶。在識別上,通過組織鎮村干部入戶走訪、村民上報、行業部門篩查預警等方式展開摸排,發現致貧風險,確定重點監測對象;在信息管理上,省扶貧辦建立了邊緣人口監測管理系統,所有村級建立邊緣戶臺賬,所有邊緣戶家庭信息、幫扶措施全部入檔;在幫扶政策上,對邊緣易致貧戶實行“一戶一策”,提供教育、醫療、住房、飲水安全、就業幫扶、產業帶動、社保兜底等一系列政策,確保其生活穩定,消除致貧風險。

  脫貧之后“回頭看” 確保“脫得穩、不返貧”

  貧困戶脫貧后,因一些事件導致生活重新陷入困境,眼看著就可能返貧,對于這類人群該怎么識別和幫扶?渦陽縣曹市鎮程樓村馮榮華一家就是這樣的例子,她家因脫貧后又遭遇突發事件,被定位為“脫貧監測戶”。

  “2014年建檔立卡成貧困戶,2015年就脫貧了,誰知道后來兒子入獄,兒子媳婦離婚,生活一下子就不行了。”馮榮華說,她身患高血壓、冠心病,因身體不好,也干不了什么農活。

  好端端的家庭,隨時可能重新陷入貧困的泥潭。當地及時發現了馮榮華一家的致貧風險,2019年將其列入監測戶,為她家辦理了低保,孫女享受教育扶貧“雨露計劃”。

  “該享受的政策都享受到了,政策好得很。”被列入監測戶的馮榮華心里踏實多了。她表示,多虧村里及時了解到家里的困難,給辦理了政策,要不然真可能重新返貧了。

  “貧困戶脫貧了,并不意味著扶貧就結束了。我們還須經常梳理、分析,通過走訪調查、風險排查,及時將符合條件的不穩定脫貧戶納入監測戶,給予政策幫扶,最終要確保穩穩的脫貧。 ”渦陽縣扶貧開發局副局長李文權表示。

  為了防止返貧致貧,安徽省出臺《關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見》,其中對于像馮榮華這類的脫貧戶專門有識別與幫扶舉措,如通過脫貧人口“回頭看”,分析脫貧穩定性,了解后續發展需求,全面摸清不穩定脫貧戶底數和返貧風險點,逐戶逐項制定幫扶措施。

  “享受政策的脫貧戶要堅持‘應享盡享、應扶盡扶’,根據實際需求,落實相關脫貧攻堅政策。”省扶貧辦相關負責人表示,對于脫貧監測戶,我們將其作為重點幫扶對象,在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優先和傾斜。(記者 王弘毅)

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